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希望地理 希望地理 地理、城市、謠言及批判。 星期六, 7月 06, 2013 中港雙城奇謀：新界東北計劃的前世今生 去年的新界東北爭議，無論是新界農民到市區示威抗爭之奇觀，抑或梁振英表演矢口否認深港融合的語言偽術，「深港同城化」這內地城市術語已在香港街頭不徑而走 ──社會從來未如斯張揚地討論有關區域融合的問題。 綜觀以往中港融合規劃的論述，不外乎透過邊緣化恐懼來威嚇港人「不融合就會死」 (如陳文鴻、陳智思等評論)，又或是一種較為抽離的學術分析，將融合問題詮釋成城市競爭角力的結果、城市管治者之間爭奪的反映。相反，以香港為本位出發，探討當下各種以「融合」之名進行協議、計劃的公共論述，可謂方興未艾，而本地(虛擬)自由派與左翼對於中港矛盾的恐懼及擔憂，亦使他們迴避了為中港融合問題建立政治化主張的機會。說法之貧乏令敵人意圖於公眾領域面目模糊，相關問題在缺乏思想導航下，因而對焦失準。 以下筆者將透過數年來參與新界東北城鄉運動的觀察與文件回顧，試圖講述新界東北規劃的前世今生，探討中港融合問題的思路變奏，在整體社會只關心政府如何以大話掩蓋大話的修辭裡，重新勾勒整個規劃的歷史脈絡。 一城兩計：一個政府 兩套新界規劃 根據現時發展局就新界東北最新的講法：新界東北規劃已從90年代中後期蘊釀至今，是為香港人而建的新市鎮，而非爭議聲中「鋪路深港一體化的融合計劃」。於此，我們明顯可以看出今屆政府正嘗試將這個蘊釀近20年的計劃說成一套相當連貫的政策脈絡，以回應「梁振英當選後加速推動新界東北規劃」的民間質疑。 本文要指出一個重要觀點，就是回歸以來，在我們的管治階層內，其實同時收藏著兩套新界北規劃的版本，此起彼落、交錯複疊，這可是規劃署的技術官僚不敢告知公眾的真實脈絡。 為何奉行一國兩制的特區政府內會對新界的未來發展作出這種所謂「一城兩計」的打算? 最簡單的形容，則可說成是兩組利益群體對於同一片新界土地的規劃想像軸線有所差異而構成的局面：一組是以本港地產商、富豪利益為前提的新界規劃發展軸線，利用政府以公眾利益來包裝其地產發展計劃，實為瓜分新界土地資源、在發展主義的庇護下明目張膽進行「官商勾結」。 他們企圖重複70、80年代華資透過賤價收購農地、改劃興建豪宅的「成功」模式，在新界東北的規劃中發明出一種政府純粹負責改劃及興建基建配套的「公私合營」發展模式。...
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